السيادة الاستراتيجية: كيف تفرض “علم الاستدامة” نفسها في قلب البرنامج الحكومي الجديد

معاريف بريس – أخبار وطنية

في مطلع الدورة التشريعية 2027-2031، يخضع المغرب لـ تحول رئيسي تحت زخم التوجيهات الملكية السامية لعام 2026. ومن خلال كسر العزلة التاريخية بين إدارة المياه وإدارة الغابات، يترجم البرنامج الحكومي الجديد متطلبات رابطة (الماء والطاقة والغذاء والنظم البيئية – WEFE). ومواجهة الإجهاد المائي والتحديات البشرية، تتجه الوكالة الوطنية للمياه والغابات (ANEF) لإعادة اختراع نفسها للمساهمة في المرونة الماكرواقتصادية للمملكة. غوص في قلب إصلاح تصبح فيه الهندسة البيئية الضامن لأمننا Biophysique.

الإطار العقدي وولاية المملكة (2026)

1. التوجيهات الملكية لعام 2026 كخارطة طريق وطنية

يمثل عام 2026 نقطة تحول تاريخية في حكامة الموارد الطبيعية والتخطيط الاستراتيجي للمملكة المغربية. في مطلع دورة تشريعية وحكومية جديدة، ترسم التوجيهات المشتركة الكبرى التي حددها صاحب الجلالة الملك محمد السادس، نصره الله، من خلال خطاب العرش (يوليو 2026)، والخطاب أمام البرلمان (أكتوبر 2026)، ومداولات المجلس الوزاري (أكتوبر 2026) – المعالم غير القابلة للتقادم لخارطة طريق وطنية موحدة. وتتقاطع هذه التدخلات السيادية بشكل مطلق نحو أربع أولويات تم إقرارها كضرورات وطنية:

 توطيد السيادة الاستراتيجية: التأمين المطلق للمقومات الحيوية للبلاد.

 مواءمة النمو مع العدالة الاجتماعية: التوزيع العادل وحماية القدرة الشرائية في إطار الدولة الاجتماعية.

 مركزية الشباب والتشغيل: هيكلة برامج مدمجة لمكافحة البطالة خلال الفترة 2027-2031.

 تعبئة القطاع الخاص: الدعوة إلى الوطنية الاقتصادية لتحفيز الاستثمار الإنتاجي والابتكار.

ويشكل هذا المجمع من التوجيهات الولاية السياسية العليا التي يجب أن تخضع لها جميع السياسات القطاعية، ولا سيما إدارة المجال الغابوي والمائي، دون تأخير أو تسويف.

2. العقيدة الملكية لـ “علم الاستدامة”

لم يعد الانتقال نحو نموذج تنموي مرن يُنظر إليه من منظور إصلاحات قطاعية معزولة، بل تحولاً نسقياً شاملاً. وخلال خطابه التاريخي أمام البرلمان يوم 9 أكتوبر 2026، حدد صاحب الجلالة الملك محمد السادس، نصره الله، توجيهاً رئيسياً:

«اليوم، وإلى جانب تفعيل مشاريع البنية التحتية المدرجة في جدول الأعمال، يجب إطلاق جيل جديد من الاستراتيجيات الكبرى، لا سيما في قطاعات الأمن المائي والغذائي والطاقي، والبروز الصناعي، والاقتصاد الرقمي والذكاء الاصطناعي».

(مقتطف من الخطاب الملكي السامي لصاحب الجلالة الملك محمد السادس، نصره الله، برفقة صاحب السمو الملكي ولي العهد المولي الحسن، الموجه للبرلمان بمناسبة افتتاح الدورة الأولى من السنة التشريعية الأولى من الولاية التشريعية الثانية عشرة، 9 أكتوبر 2026).

ومن خلال هذا الأمر السامي، يدعو جلالة الملك إلى التطبيق الصارم لـ “علم الاستدامة” على أعلى مستويات الدولة. وعلى الصعيد الأكاديمي والتدبيري، تُترجم هذه الرؤية الاعتماد المنتظم للإطار التحليلي العابر للتخصصات لرابطة (الماء – الطاقة – الغذاء – النظم البيئية / WEFE).

يفترض هذا النهج أنه لا يمكن تحقيق أمن قطاعي بشكل مستدام إذا كان يولد آثاراً جانبية سلبية على القطاعات الأخرى. إن استدامة المملكة اعتمدت صراحة على التحكم في التفاعلات ثنائية الاتجاه بين هذه الدعائم الأربع، مما يكسر نهائياً مقاربات التعظيم القطاعي أحادي الجانب التي كانت سائدة تاريخياً.

3. ثلاثية السيادة الاستراتيجية: الترابطات المتبادلة لرابطة WEFE

يقع مجال عمل الوكالة الوطنية للمياه والغابات (ANEF)، والتي أصبحت الآن تحت وصالة وزارة التجهيز والماء والغابات، في التقاطع البيوفيزيائي لهذه الثلاثية السيادية. وتتشكل ديناميات رابطة WEFE في المغرب حول ترابطات حاسمة يجب إدارتها بشكل مدمج:

 الترابط بين الماء والطاقة: يفرض شح الموارد المائية السطحية تسريعاً مكثفاً لمشاريع تحلية مياه البحر (هدف حكومي يبلغ 1.8 مليار متر مكعب بحلول عام 2031). وتعتمد هذه العملية الصناعية الكثيفة استهلاك الطاقة كلياً على مسار الانتقال الطاقي للمملكة (المستهدف لأكثر من 52% من المزيج الطاقي من الطاقات المتجددة بحلول 2030 وتطوير الهيدروجين الأخضر). وبالمثل، فإن الحفاظ على الموارد المائية والتدفق المنظم للمنابع يحددان مدى نجاعة واستدامة بنيات التخزين وإنتاج الطاقة.

 الترابط بين الماء والأغذية: تظل الفلاحة الوطنية المستهلك الأول للمياه العذبة عبر الري.

وأمام الإجهاد المائي الهيكلي، تتطلب السيادة الغذائية قطيعة زراعية (رفع حصة البذور الوطنية المقاومة من 20% إلى 50%) لتكييف الطلب الفلاحي مع واقع الدورات الهيدرولوجية المحلية وحماية الفرشات المائية الجوفية من الاستغلال المفرط.

 الترابط بين الطاقة والأغذية: يتطلب تحديث سلاسل الإنتاج الفلاحي وسلسلة القيمة الغذائية (المكننة، الأسمدة النيتروجينية الخالية من الكربون عبر الأمونيا الخضراء، سلسلة التبريد) إدماجاً طاقياً عميقاً. وعلى العكس من ذلك، يجب ألا يدخل تثمين الكتلة الحيوية واستغلال الأراضي في منافسة مع المحاصيل الغذائية الأساسية لضمان الأمن الغذائي للبلاد.

 مركزية النظم البيئية أمام الثلاثية (WEF): تشكل النظم البيئية الغابوية، والواحات، ومناطق الجبال العالية القاعدة الطبيعية الثابتة والمزود الحصري للخدمات البيئية الأساسية (تنظيم التدفقات المائية، التنقية الطبيعية، تثبيت التربة ضد الانجراف). وإن الاستغلال المفرط للمياه، والفلاحة المكثفة، والنشر غير المنظم للبنيات التحتية تشكل تهديداً بانهيار هذه النظم البيئية. فلم يعد حماية الغابة والتهيئة المستدامة للأحواض المائية مجرد حماية بسيطة للطبيعة، بل أصبحت تأميناً فيزيائياً مباشراً للاستثمارات الاقتصادية والصناعية والفلاحية للمملكة في مواجهة التغير المناخي.

التنزيل الحكومي والقطيعة المؤسساتية

1. البرنامج الحكومي 2027-2031 في مواجهة تحديات القرن

إن الإطار السياسي والاقتصادي الذي عرضته رئيسة الحكومة، السيدة فاطمة الزهراء المنصوري، أمام البرلمان بمجلسيه يوم الاثنين 19 أكتوبر 2026، يترجم وينزل بشكل إجرائي التوجيهات السامية لصاحب الجلالة الملك محمد السادس.

ويضفي هذا البرنامج للولاية 2027-2031 الطابع الرسمي على الانتقال من عقيدة رابطة WEFE إلى أهداف ماكرو-اقتصادية وقطاعية قابلة للقياس:

 الأهداف الماكرواقتصادية والميزانياتية: تعتمد الحكومة مساراً إرادياً يحدد هدف نمو سنوي متوسط قدره 5%. وللحفاظ على القدرة الشرائية للمواطنين وضمان استقرار الإطار الماكرواقتصادي، سيتم ضبط التضخم في حدود 2% سنوياً، بينما سيقتصر العجز في الميزانية بشكل صارم على 3% من الناتج المحلي الإجمالي. بالموازاة مع ذلك، يندرج الدين العمومي في مسار تنازلي ليصل إلى ما يقارب 62% في أفق سنة 2031.

 أهداف السيادة القطاعية:

 الأمن المائي: تسريع محطات تحلية مياه البحر لتعبئة 1.8 مليار متر مكعب من المياه بحلول 2031 وتكثيف بناء السدود.

 الأمن الطاقي: رفع حصة الطاقات المتجددة إلى أكثر من 52% من المزيج الطاقي في أفق 2030 وتفعيل “عرض المغرب” في مجال الهيدروجين الأخضر.

 الأمن الغذائي: الانتقال من الدعم الظرفي إلى التحكم الهيكلي في مدخلات الإنتاج، والمتمثل في رفع حصة البذور الوطنية من 20% إلى 50% خلال الولاية وتنفيذ مخطط لإعادة بناء القطيع الحيواني.

 الأمن الرقمي والتكنولوجي: إرساء آلية وطنية مدمجة مخصصة للأمن السبراني وحماية البيانات والنظم الحيوية.

ويثبت هذا البرنامج أن استيعاب رابطة WEFE يسمح بالاستعاضة عن منطق التعظيم القطاعي المعزول – الذي غالباً ما ينتج آثاراً خارجية سلبية كبيرة – بـ استراتيجية تحسين نسقي ضرورية لضمان المرونة الشاملة للمملكة في مواجهة الأزمات البشرية المنشأ.

2. إلحاق “المياه والغابات” بالماء: القضاء على عزل إداري تاريخي

في هذه الهندسة للمرونة، يلفت الانتباه عملان سياسيان رئيسيان يترجمان عملياً المطلب الأكاديمي للحكامة الشاملة القطاعية:

1. الإعلان عن اعتماد مخطط وطني للماء يقر التقارب المؤسساتي بين الماء، الفلاحة، الطاقة والبيئة.

2. النقل الرسمي لقطاع الغابات ليصبح تحت وصاية وزارة التجهيز والماء والغابات.

ليس هذا الإلحاق محض مصادفة. إن تصميم وحكامة مخطط وطني للماء لا يمكن أن يكون استراتيجياً دون إدماج “المياه والغابات”، وهي موارد مرتبطة طبيعياً وتاريخياً. وتغير هذه الهيكلة المؤسساتية الكبرى بشكل عميق حكامة الموارد الطبيعية في المغرب، وتنسجم تماماً مع النموذج العلمي لرابطة WEFE. ومن خلال كسر العزلة الإدارية التاريخية التي كانت تربط الغابة حصرياً بالفلاحة، تعتمد السلطة التنفيذية مقاربة إدارة مدمجة حسب النظم البيئية.

ويفتح هذا التغيير في الوصاية فرصتين رئيسيتين لتصحيح الاختلالات الهيكلية للبلاد:

 التكامل الفوري بين العالِية والسافلة (السدود والأحواض المائية): تعمل غابات الجبال كبنية تحتية طبيعية تحمي الموارد المائية. ويسمح هذا الإلحاق بالمواءمة المباشرة بين ميزانيات الهندسة المدنية (بناء السدود لبرنامج 2027-2031) وميزانيات الهندسة البيئية (إعادة التشجير وتثبيت التربة من طرف ANEF) لمكافحة التوحّل المبكر لحقينات السدود بفعالية.

 التحكيم المدمج لرابطة “الماء-النظم البيئية”: تصبح الوزارة الوصية تدير في نفس الوقت العرض المائي (التحلية، تحويل الأحواض) والطلب الخاص بالنظم البيئية الغابوية. وسيسهل هذا تخطيط المخطط الوطني للماء من خلال إدماج الحفاظ على النظم البيئية الرطبة والفرشات المائية ليس كإكراه خارجي، بل كهدف قطاعي داخلي.

3. إزاحة مؤشر التعقيد

إذا كان تغيير الوصاية هذا يحل المشكلة التاريخية لعدم التقارب بين الماء والغابات، فإنه ينقل مؤشر التعقيد إلى مِفصلين رئيسيين آخرين في الرابطة يجب على الوزارة إدارتهما بحزم:

1. إدارة الواجهة مع الفلاحة: لم تعد الغابات تابعة لوزارة الفلاحة، لكن مستخدميها المباشرين (مربي الماشية القرويين ومواشيهم) يظلون تحت الإدارة المشتركة لهذه الأخيرة (تدبير القطيع، المتابعة البيطرية، الدعم). وسيكون التحدي السياسي الرئيسي هو تجنب انقطاع الحوار بين سياسات إعادة بناء القطيع (التي تحملها الفلاحة) ومتطلبات حظر الرعي في المساحات المهيأة / المجددة (التي أصبحت تحملها وزارة التجهيز والماء والغابات).

2. التحدي العملياتي للوكالة الوطنية للمياه والغابات (ANEF): بالرغم من أن الوكالة صُممت بموجب القانون 52-20 كوكالة مرنة ومستقلة، يتوجب عليها توحيد إجراءات استثمارها، وطرق هندستها البيئية، ونظم معلوماتها (الرقمنة، الطائرات بدون طيار) مع الإدارة المركزية لوزارة كبرى ركزت تاريخياً على أشغال البنية التحتية الثقيلة للهندسة المدنية.

تشخيص دون مواربة – مواجهة الطموحات بواقع الميدان

1. مفارقة الأحواض المائية: التمويلات حاضرة مقابل انجراف حرج للتربة

يشكل إعداد الأحواض المائية أحد محاور الأداء الأكثر متابعة بالنسبة للوكالة الوطنية للمياه والغابات (ANEF)، بالنظر إلى أثره المباشر على استدامة البنيات التحتية الهيدروليكية للبلاد. وعلى الصعيد المالي، يستفيد المغرب من دعم دولي مكثف وثقة حقيقية من المانحين. وتؤكد حصيلة منتصف المرحلة للاستراتيجية الغابوية تعبئة أكثر من 580 مليون يورو (6.2 مليار درهم)، بدعم من تمويلات مشتركة من الوكالة الفرنسية للتنمية (AFD) (قرض بقيمة 100 مليون يورو لبرنامج “غاباتي، حياتي”)، والبنك الأوروبي للاستثمار (BEI) (100 مليون يورو مخصصة لـ الحوز وإدارة الرواسب)، والبنك الدولي.

ومع ذلك، تصطدم هذه الوفرة المالية بمفارقة بيوفيزيائية وعملياتية مقلقة. إن أدوات الهندسة المدنية والتمويلات متوفرة، لكن الفعالية النهائية للتهيئات تبقى مقيدة بالواقع الاقتصادي والاجتماعي للعالم القروي وبـ عجز مؤسساتي ثقيل. يواجه المغرب ظاهرة انجراف مائي جارف تتسبب في التوحّل المبكر لحقينات السدود، مما يؤدي إلى فقدان هيكلي يبلغ حوالي 58.3 مليون متر مكعب من سعة تخزين السدود سنوياً. وتكشف مواجهة طموحات ANEF (التي تتدخل في 33 حوضاً مائياً تغطي 8 ملايين هكتار) مع ثغرات التنفيذ، عن اختناقات رئيسية.

2. الحدود العملياتية لاستراتيجية “غابات المغرب”

أ. ضعف نسبة نجاح الأغراس مقابل استدامة المعالجة البيولوجية

تعتمد معالجة الأحواض المائية بشكل أساسي على الرافعة البيولوجية، أي إعادة تشجير المنحدرات لتثبيت التربة بشكل مستدام وإبطاء نقل الرواسب. غير أن تقارير المراقبة الرسمية، لا سيما تقارير جلس الحسابات للمملكة، كشفت عن اختلالات خطيرة. وينبه القضاة المفتشون إلى وجود فراغات في التخطيط، وضُعف مزمن في المتابعة التقنية، ونسبة نجاح متواضعة لعمليات إعادة التشجير الميدانية. وبدلاً من تسجيل تصاعد مستمر، فإن الإيقاع الفعلي لتشجير حقيقي يشهد ركوداً أو تراجعاً بفعل الجفاف المتواصل والمتابعة المتردية للمقاولات النائلة للصفقات. وعندما تموت الشتائل الفتية، تظل التربة مكشوفة، وتضيع الاستثمارات المالية الضخمة، مما يترك السدود بدون حماية بيولوجية نشطة.

ب. ضغط الرعي المفرط مقابل تدمير منشآت تثبيت التربة

لمعالجة الشعاب وتثبيت الانجراف السيلي، تستثمر ANEF بكثافة في الهندسة المدنية الخفيفة، لا سيما عبر إنشاء حواجز الترسبات بالجابيون والبنّاءة. غير أن هذه الجهود المادية تُنسخ نظامياً بسبب ضغط بشري غير مُتحكم فيه: يبلغ الحمل الرعوي الذي تمارسه الماشية على المجال الغابوي ما يقارب ثلاثة أضعاف (2 إلى 3 مرات) القدرة الاستيعابية والتجديدية للنظم البيئية. ورغم أن الغابة توفر تاريخياً 17% من تغذية الماشية الوطنية، فإن النموذج الحالي للتعويض المالي الممنوح للمربين لاحترام مناطق حظر الرعي أظهر حدوده. وبسبب الفقر القروي ونقص مؤهلات بعض المقاولات النائلة للصفقات، ينتج عن هذه الآلية اختلالات وتوترات محلية. وتتسبب الماشية في الرعي الجائر في دك الضفاف، واستهلاك الأغراس الفتية، وتسريع انهيار الشعاب بالانجراف المائي في غياب هندسة بيولوجية كفؤة.

ج. التبعية لحطب التدفئة مقابل التدهور المستمر لرؤوس الأحواض

تركّز ANEF تهيئاتها أولوياً على مناطق الجبال العالية، التي تُعتبر خزانات المياه الحقيقية للمغرب، لأنها المكان الذي تنشأ فيه التدفقات الرسوبية الأكثر تدميراً. ومع ذلك، تأوي هذه المناطق الجبلية الساكنة القروية التي تعاني من هشاشة طاقية حادة، حيث تظل استهلاكات حطب التدفئة والطهي هائلة وتصل إلى حوالي 3 ملايين тон سنوياً. وتعاني الاستراتيجية الغابوية من نقص صارخ في التقارب بين الوزارات (لا سيما مع قطاع الطاقة) لتوفير بدائل حرارية مجدية، اقتصادية وشاملة لهذه الأسر الجبلية. إن هذا التدهور المستمر للغطاء الغابوي بسبب الاستغلال القسري للكتلة الحيوية يحرم رؤوس الأحواض من حمايتها الشجرية ويلغي ميكانيكياً جهود التهيئة الشاملة.

د. النقص في الموارد البشرية الميدانية مقابل شساعة المجال الواجب حراسته

يبرز الامتداد الترابي للمجالات المراد حمايتها انقطاعاً في القدرات الحساسة. يعاني جهاز الشرطة الغابوية من نقص عددي مزمن ومن نقص حاد في وسائل النقل المتحركة الملائمة للقيام بدوريات ومراقبة فعالة لـ 9 ملايين هكتار من التراب الوطني (ونفس الشيء بالنسبة لشرطة الماء ومجالات تدخل وكالات الأحواض المائية ABH). وأمام هذا العجز البشري، ظلت الوعود بالتحول الرقمي (الطائرات بدون طيار، التطبيقات، الذكاء الاصطناعي) لتعويض غياب الأفراد في الميدان دون أثر ملموس أو تأثير حقيقي على معدل المخالفات. وبدون حضور بشري منتظم لفرض احترام حواجز حظر الرعي وزجر مخالفات القطع أو الرعي غير المشروع، تخضع المناطق المصنفة نظرياً كـ “مهيأة” والمحددة على الخرائط لتدهور صامت دون اكتشافه في الوقت المناسب.

3. تركيب التقارب: إجبارية الاصلاح

يؤكد التشخيص أن نقل الوصاية الأخير نحو وزارة التجهيز والماء لن يحل أي شيء إذا لم تُعالج الاختلالات الاجتماعية والتقنية والهندسية للإدارة الغابوية من الجذور.

ويجب على الوصاية الجديدة إصلاح ANEF وتحديث استراتيجية “غابات المغرب 2020-2030” لمنع أن تضيع المليارات التي يستثمرها المانحون الدوليون في الأحواض المائية أمام واقع الحياة الاقتصادية والاجتماعية للعالم القروي.

إصلاح ANEF وتأهيل استراتيجية “غابات المغرب 2020-2030”

1. إعادة التأسيس المؤسساتي لـ ANEF: نحو وكالة للهندسة البيئية

لتجاوز الاختناقات العملياتية المسجلة، يجب على الوكالة الوطنية للمياه والغابات (ANEF) التخلي عن ثقافتها الإدارية التاريخية المرتكزة على الإدارة الروتينية. ويجب أن تتحول إلى وكالة للهندسة البيئية المتقدمة، لتكون الذراع الضارب لحماية الموارد المائية والتربة (مما يتطلب قانوناً خاصاً) للمملكة. وتتأسس هذه الإعادة على أربعة روافع هيكلية فورية:

 الاندماج العضوي للتخطيط الهيدرولوجي والغابوي: يجب إدماج المديريات التقنية لـ ANEF داخل وكالات الأحواض المائية (ABH). ومن الآن فصاعداً، يُنظم كل استثمار وفق مبدأ التحكيم المشترك والإلزامي: كل ميزانية مخصصة للهندسة المدنية لسد ما يجب أن تُفعل تعاقدياً تحرير نسبة مئوية ثابتة مخصصة للهندسة البيئية والقروية الناجحة في العالية من حوضه المائي.

 إعادة التوجيه الجذرية لمؤشرات الأداء (KPIs): يجب على ANEF التخلي عن مؤشرات الأداء التقليدية القائمة على عدد الهكتارات المغروسة نظرياً، والتي تعرضت متابعتها لتوبيخ شديد من مجلس الحسابات. وتفرض مؤشرات الأداء الجديدة لرابطة WEFE نفسها: نسبة النجاح الحقيقية للأغراس بعد 5 سنوات، حجم الرواسب المحتجزة في المصدر (m^3/سنة)، ومؤشر تنظيم تدفق المنابع المائية.

 إحداث الشرطة الموحدة ونشر حراس البيئة (Écogardes): لسد النقص المزمن للشرطة الغابوية على الـ 9 ملايين هكتار، يجب على الوصاية دمج شرطة الماء والشرطة الغابوية في الميدان (شرطة البيئة). ويجب دعم هذا الجهاز الموحد وتنسيقه بعناصر حراس الطبيعة المحليين (حراس البيئة) من الساكنة القروية. مع تمقيعهم بوضع قانوني رسمي، يضمنون حراسة مستمرة لرؤوس الأحواض المائية ومناطق الجبال العالية.

 إنشاء مديرية للرابطة والتنسيق بين القطاعات: ستكون هذه البنية المخصصة، والمستقرة داخل قطاع الماء، المكلفة حصرياً بـ قيادة العلاقات مع وزارتي الفلاحة والطاقة/البيئة. وستسمح بمعالجة الضغوط البشرية الكبرى الممارسة على الغابة من المصدر عبر سياسات متقاربة.

2. تحيين استراتيجية “غابات المغرب” عبر منظار رابطة WEFE

يجب مراجعة خارطة الطريق “غابات المغرب 2020-2030” لتنسجم مع متطلبات السيادة والنجاعة للبرنامج الحكومي 2027-2031.

أ. رابطة الغابة – الماء: الأولوية المطلقة للهندسة البيئية المرنة مناخياً

 الانتقاء النباتي المناخي المحلي: بالتوافق التام مع الإرادة الحكومية للتحكم في مدخلات الإنتاج، يجب على ANEF منع استخدام الأنواع الدخيلة (مثل بعض أصناف الأوكالبتوس في المناطق الجافة) التي تنهك الموارد المائية المحلية. وتفرض الاستراتيجية الآن الاستخدام الحصري للأصناف المحلية المقاومة (الأرغان، بلوط الفلين، التويا، الأرز…). وتستهلك هذه الأصناف أدنى قدر من المياه مع ضمان تثبيت وحماية مثاليتين للتربة ضد الانجراف السيلي.

 تحصين الخزانات المائية الطبيعية: يجب على الوكالة رسم خرائط وتصنيف جميع الكتل الغابوية الواقعة مباشرة في العالية للسدود الـ 43 الأولوية في البلاد كـ “مناطق حماية مائية مشددة”. وسُيحظر فيها أي نشاط اقتصادي مدمر بشكل صارم للحفاظ على الوظيفة الطبيعية للتنظيم الهيدرولوجي.

ب. رابطة الغابة – الأغذية: تنظيم الحمل الرعوي

مع توقع البرنامج الحكومي لـ “إعادة بناء القطيع”، فإن ضغط الرعي على الغابة يهدد بالزيادة إذا لم يتم تنظيمه.

 الضبط الفوري للحمل الرعوي في الوقت الفعلي: يجب على ANEF رسم خرائط عبر الأقمار الصناعية للقدرة الاستيعابية الفعلية للغابات وتشريط حق الرعي باحترام معايير تكنولوجية صارمة. وسُيمنع الدخول إلى مناطق إعادة التشجير التي يقل عمرها عن 10 سنوات بشكل منتظم لضمان نمو الغطاء النباتي.

 تحديث نظام حظر الرعي: يجب إعادة تقييم نموذج التعويض المالي الممنوح للمربين لتعويض الفقر القروي وتجنب الخروقات. وسيرتبط منح هذه المساعدات المالية المباشرة تعاقدياً بمنح دعم في الأعلاف المستدامة، بشراكة وثيقة مع وزارتي الفلاحة والداخلية، مما يحفز المربين على إطعام الماشية خارج المجال الغابوي الهش.

ج. رابطة الغابة – الطاقة: كسر التبعية لحطب التدفئة

 مخطط “الطاقة القروية”: لوقف استنزاف 3 ملايين تن من الحطب المقطوع سنوياً في الجبال العالية، يجب على الوزارة إدماج محور نجاعة طاقية قروية هجومي. ويشمل ذلك التوزيع المكثف للمواقد عالية النجاعة ودعم المصادر البديلة للنظيفة (قنينات غاز البوتان، السخانات الشمسية، الشبكات الشمسية الصغيرة للقرى) للساكنة الجبلية.

 تطوير الكتلة الحيوية المنظمة: يجب على ANEF تخطيط إقامة “تشجيرات طاقية” مخصصة في ضواحي المناطق الحضرية والقروية المرتفعة. وتُخصص هذه الغابات الاصطناعية السريعة النمو حصرياً لتلبية حاجيات التدفئة والطهي، مما يسمح بـ تحصين الغابات الطبيعية في الجبال العالية بصفة نهائية.

الهندسة المالية وتأهيل الآليات الاقتصادية

1. نجاعة الإنفاق العمومي: التمويل القائم على النتائج

لاحتزام هدف الاستدامة الميزانياتية المحدد في البرنامج الحكومي 2027-2031 (الذي ينص على تقليص الدين العمومي إلى حوالي 62% من الناتج المحلي الإجمالي)، يجب على ANEF التخلي عن آليات الدعم والصفقات العمومية الجزافية التقليدية. وتفرض معالجة اختلالات التشجير التي أشار إليها مجلس الحسابات الانتقال نحو نموذج لتخصيص الميزانية قائم على المساءلة والأداء الفعلي.

 الأداء حسب النتائج الغابوية: لن تُدفَع مستحقات عقود التشجير والتهيئة المبرمة مع المقاولات النائلة للصفقات حسب الهكتار المغروس، بل ستُشترط بـ بنود أداء صارمة. وسيرتبط تحرير الدفعات المالية المتبقية مباشرة بـ معدل النجاح الفعلي للأغراس والمثبت عبر افتحاص مستقل عند 12، 36 و 60 شهراً (الهدف: >85%).

 التحميل التقني للمسؤولية للمقاولات: تسمح هذه الآلية بتأمين المال العام واستبعاد المقاولين غير المؤهلين الذين تسببوا تاريخياً في خسائر رسوبية وغابوية كبيرة.

2. ميزانية التهيئة المشروطة: أتمتة الخطوط الميزانياتية بين العالية والسافلة

تتطلب الحكامة الحديثة لرابطة WEFE إنهاء إنعزال استثمارات البنيات التحتية. وتضع وزارة التجهيز والماء والغابات قاعدة ميزانياتية للتهيئة المشروطة تربط قانونياً بين الهندسة المدنية والهندسة البيئية.

 مبدأ المشروطية: إن فتح خطوط الاعتماد المالي للدولة لبناء، أو تعلية، أو توسعة سد مائي كبير (يحمله قطاع التجهيز والماء) سيفعل تلقائياً تحرير غلاف مالي لـ “الهندسة البيئية والقروية” مخصص لـ ANEF.

 الهدف العملياتي: سيتم توجيه هذا الغلاف حصرياً نحو تأمين وإعادة تشجير الحوض المائي المقابل في العالية للمشروع. وتضمن هذه الآلية حماية البنية التحتية الثقيلة في السافلة من التوحّل الرسوبي فور ملئها بالمياه.

3. مدفوعات الخدمات البيئية (PSE) أو التضامن الاقتصادي بين العالية والسافلة

يجب أن يتحرر تمويل الحفاظ على الغابات وإصلاحها من التبعية الفردية لاعتمادات الميزانية العامة. وتدخل ANEF الآلية الاقتصادية المبتكرة لـ مدفوعات الخدمات البيئية (PSE).

 آلية التحويل: يقوم هذا النموذج على مبدأ المستفيد-الدافئ. وسيتدفع كبار مستعملي المياه في السافلة (شركات توزيع الماء الشروب، مستغلو محطات التحلية، المجمعات الفلاحية-الصناعية) رسم بيئي تناسبي مع حجم المياه المستهلكة أو المعالجة.

 تمويل أخضر مباشر: ستوجه هذه الموارد مباشرة نحو ANEF لتمويل أعمال الحفاظ الغابوي، وتثبيت التربة، وحظر الرعي التي تقوم بها المجتمعات القروية وحراس البيئة في العالية. وتدمج هذه الدائرة الاقتصادية الخضراء قيمة النظام البيئي: السافلة تدفع لقاء صيانتة البنية التحتية البيوفيزيائية الطبيعية (غابة الجبل) التي تضمن نقاء، وتنظيم، وتوفر المورد المائي العذب، وحماية البنيات التحتية في السافلة.

4. الوطنية الاقتصادية: إطلاق الشراكات بين القطاعين العام والخاص (PPP) وفتح أسواق الكربون

للمساهمة بفعالية في تحقيق هدف 5% من النمو السنوي المتوسط المحدد في البرنامج الحكومي، يجب على ANEF تعبئة الاستثمار الإنتاجي للقطاع الخاص عبر رفع العوائق البيروقراطية.

 تسريع الشراكات بين القطاعين العام والخاص (PPP): يجب على ANEF إنهاء إطلاق منصاتها الرقمية الشفافة لمنح امتيازات غابات الإنتاج (الأوكالبتوس، الصنوبر) وتطوير المناطق السياحية المستدامة داخل المنتزهات الوطنية بسرعة.

 تثمين رأس المال الكاربوني: من خلال فتح بياناتها الترابية وتبسيط إجراءات الحصول على العقار، يجب على ANEF تحفيز أرباب العمل الخواص، والشركات الناشئة المبتكرة، والقطاع المالي للاستثمار في اقتصاد الكربون (ائتمانات الكربون المرتبطة ببرامج إعادة التشجير المعتمدة). وتتحول بالتالي القطاعات الغابوية والشبه غابوية ذات البصمة الكربونية المنخفضة إلى مهن جديدة مولدة للقيمة المضافة ولفرص الشغل المستدامة في قلب العالم القروي.

خاتمة

إن الإصلاح الشامل لاستراتيجية “غابات المغرب 2020-2030” وإعادة الهيكلة العميقة للوكالة الوطنية للمياه والغابات (ANEF) تحت وصاية وزارة التجهيز والماء والغابات يمثلان بزوغ نموذج جديد لحكامة الموارد الطبيعية. وإزاء الصدمات المناخية والمخاطر الجيواستراتيجية للقرن، يتحرر الرصيد الغابوي الوطني من تدبير قطاعي معزول ليرتقي إلى مرتبة بنية تحتية بيئية للحماية النشطة.

ومن خلال إدماج “علم الاستدامة”، يُنظر الآن إلى كل استثمار غابوي كاستثمار مباشر في استدامة المياه، والطاقة، والسيادة الغذائية. ويلغي هذا التحول النسقي منطق الحفاظ السلبي ويقر موقع ANEF في قلب المرونة الماكرواقتصادية للمملكة. ومن خلال الملاءمة الصارمة لمؤشراتها العملياتية مع الأهداف الميزانياتية (العجز في 3%، الدين في 62%) والنمو (5%) للبرنامج الحكومي 2027-2031، تضمن الوصاية التقارب والنجاعة المثالية للإنفاق العمومي.

ولكي تكون إصلاحات ANEF ومؤشرات الأداء للمصفوفة المتقاطعة WEFE ملزمة كلياً، تطبق الوصاية قاعدتي حكامة صارمتين على المستوى المركزي:

1. التلقائية في ميزانية التهيئة المشروطة: لا يمكن تحرير خطوط الاعتماد المالي المخصصة للهندسة المدنية لسد ما دون التحرير الموازي والمتناسب لغلاف “الهندسة البيئية والقروية” المخصص لـ ANEF لتأمين الحوض المائي في العالية.

2. الافتحاص السنوي للأداء المدمج: تُكلف ANEF بتقديم تقرير أثر موقع بشكل مشترك مع مديريات الماء، الفلاحة، والطاقة/البيئة. ويجب أن يثبت هذا المستند التقارب الفعلي للمؤشرات (نسبة نجاح الأغراس، تقليص التوحّل، تقليص الضغط الرعوي، تقليص القطع غير المشروع لحطب التدفئة) قبل أي تجديد لاعتمادات التسيير.

ويظل الاحترام الصارم لـ ميثاق اللاتمركز الإداري الضمانة الأخيرة لتصبح الغابة المغربية ركيزة لنمو شامل، ومولد للعدالة الاجتماعية، ولفرص الشغل الخضراء للشباب، ولسیادة استراتيجية مستدامة للمملكة.

إن  (التنزيل الترابي) لهذه الاستراتيجية الغابوية المجددة تشكل الشرط الأساسي لنجاحها. ويجب على ANEF ملائمة تنزيلها العملياتي مع الأمر السامي الصادر عن صاحب الجلالة الملك محمد السادس، نصره الله، أمام البرلمان في 9 أكتوبر 2026:

معاريف بريس Htpps://maarifpress.com